· 2025年12月1日，高瑞峰主持海口海關決勝封關運作動員會。(海口海關供圖)
“喚醒一支能‘打仗’的隊伍。”
12月4日，距離海南自由貿易港封關運作還有14天。
環球人物記者來到海南海口，采訪了海口海關關長、黨委書記高瑞峰。采訪的一個半小時里，高瑞峰三次掉下眼淚，每次，他都快速用手抹掉淚水，緊閉上眼，抿住嘴唇，仿佛這樣就能將翻滾的情緒咽下去。
是記者的兩個問題和一句感慨叩開了他情感的閘門：“您來海南之前白頭發多嗎？”“這三年是不是都沒怎么休息？”“感覺您是‘痛并熱愛著’啊！”
高瑞峰是天津人，曾任北京海關副關長兼海關總署稅收征管局（京津）局長，2021年3月任武漢海關關長、黨委書記，2022年調任至海口。滿打滿算，他與海南結緣不過三年，為何會生出這樣深切的情感？
“今天再晚也是早，
明天再早也是晚”
時間拉回到2022年8月，一紙調令將他從武漢海關火速調來海口，留給他的準備時間只有短短一周，而任務又格外艱巨——在海南，建設具有中國特色自由貿易港的海關監管體系。
難點在于沒有經驗可循。高瑞峰說：“要建設的是中國式的自貿港海關監管體系，而且是全島這么大范圍的，沒有先例可以參考。”
“睡不著啊！”回想接到任務時的壓力，高瑞峰的語氣依然沉重，“干不好，我沒法向海關總署黨委交代。”
那么，到底該怎么干？
到海口海關后，高瑞峰干的第一件事，就是“喚醒一支能‘打仗’的隊伍”。看到公文系統里有積壓未辦的文件，他沒有猶豫，從后臺調取所有處級干部的辦件數據，指名道姓公開通報。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”
想干事、能扛事的干部被推上前線，組成新的自貿港配套項目專班。“硬仗”很快到來。2022年底，海口海關牽頭4個關鍵的封關運行保障項目，包括海南國際旅行衛生保健中心、海口海關技術中心實驗室、海口海關智慧監管業務技術用房，還有海口海關動植物檢疫中心文昌、三亞基地升級改造項目。4個項目投資額巨大，且必須在2024年底前完工，這意味著，從爭取立項審批到施工完成僅有1年多時間。
這是海口海關歷史上規模最大、難度最大、工期最緊的項目，但當時有部分項目連地皮都未落實。高瑞峰帶領專班“7×24小時”連軸轉，硬是在4個月內拿下了審批立項，又在1年時間內完成施工和驗收。
白頭發就是那時候密集地冒了出來。“來海南以前，頭發白了可能有10%，現在得有一半以上了。”高瑞峰說。
· 2024年12月24日，高瑞峰（右一）到海南順豐速運有限公司了解企業快件業務監管模式。（海口海關供圖）
從“高關”到“老高”
硬件建設只是基礎，更難的還在后頭。
海南全島封關，是要將海南島打造成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
其中，“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。 “二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。
“二線口岸”如何在“管得住”的同時，還要“放得開”？
高瑞峰提出了“四個一”智慧海關監管模式：“一人一碼”“一企一賬”“一物一鏈”“一呼一應”，用云計算、大數據、人工智能、移動應用等新技術手段提升海關監管效能。然而，智慧監管的“智慧”極度依靠數據，對于各部門和企業來說，數據往往是機密。怎么辦？
辦法是協同監管，通俗點說，就是“求人幫忙”。為了要到進出島物流和快遞數據，每次到省里開會時，高瑞峰總是主動上前與相關系統的同志搭話。“首先要向對方說明我們海關要數據是干什么用的，表明我們會簽署保密協議，并且告訴他們，在數據交換方面，中央和省里都有相關機制。”
· 2025年9月17日，海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場。（新華社記者?楊冠宇/攝）
久而久之，各個系統的人見到高瑞峰，稱呼都變了，從禮貌的“高關”變成了熟絡的“老高”。如今，海口海關已采集了30多億條數據，與交通、公安等多部門建立了協作配合機制。
這3年，老高一家分居三地，妻子在天津，孩子在北京，一家三口只有過年才能見上一面。老高在海口獨身一人，幾乎把辦公室當家了，周末無休是常態。
老高說，全家人會格外關注海南的新聞，每次看到海口海關有了新突破，就發個點贊的表情包給他——這是他少有的、能對著手機輕松一笑的時刻。
采訪完老高是下午5點，他還要馬不停蹄地趕到省里開會。他知道頭發還會白下去，但封關進入倒計時，他“坐不住”“等不及”“慢不得”。
全 文 刊 載 于 2 0 2 5 年 第24 期
《 環 球 人 物 》 雜 志
總 第 555 期
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編審：許陳靜 尹 潔
編輯：徐力婧
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責任編輯：潘陽薇高瑞峰,海南自由貿易港
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