在無錫市惠山區的城鄉街巷，紅色志愿馬甲已成為最亮眼的風景線。這支由16萬名注冊志愿者、995支志愿服務隊伍組成的“惠愛力量”，今年以來累計開展主題活動超3000場，惠及群眾近45萬人次，以制度化、常態化、品牌化的志愿服務，為基層治理注入溫暖動能。
志愿者指導孩子們使用消防設備。惠山區委社會工作部供圖
作為惠山區以系統思維重構基層治理的重要實踐，這場全域覆蓋的志愿服務熱潮，依托黨建引領、資源整合、專業賦能、文化培育與機制創新五大支柱，實現了從零散行動到治理骨干力量的轉型。
三級網絡激活全域參與志愿服務融入日常
“志愿服務不是一時興起，而是基層治理的重要支撐。”惠山區委社會工作部相關負責人介紹，該區構建起“區級統籌、街鎮協調、村社落實”的三級工作網絡，通過制度保障推動黨員干部率先垂范，形成“節日有主題、月月有行動”的服務常態。學雷鋒日便民服務、中高考“護考行動”、傳統節日文化傳承等活動遍布城鄉，讓“人人愿為、時時可為、處處能為”成為現實。
堰橋街道劉倉社區是全域動員機制的生動縮影。該社區通過“志愿服務+N”模式培育13支志愿隊伍，2506名注冊志愿者年均服務超3000小時，獲評“江蘇省志愿服務之星”社區，也是無錫市首個獲此殊榮的社區。
“三張清單”精準對接需求破解民生“急難愁盼”
從“我有什么送什么”到“群眾需要什么供什么”，惠山區創新建立“需求清單、資源清單、項目清單”動態管理機制，圍繞“一老一小一困”重點群體整合各方資源，推動志愿服務從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。
針對高齡獨居老人，“桑榆暖霞”“幸福來敲門”等項目提供上門照料與情感陪伴；面向青少年，“蒲公英國學課堂”“閱動惠開”等活動豐富精神文化生活；為特殊群體量身定制的“龍舞大地”非遺傳播、“彩虹照耀”關愛計劃等，讓專業幫扶觸達社會每個角落，使志愿服務成為民生保障的重要“補充線”。
專業賦能+規范管理提升服務質效
熱情之外，專業能力才是志愿服務的核心競爭力。惠山區依托南京大學社會學院實踐基地，建立覆蓋服務理念、溝通技巧、應急處置等維度的分層分類培訓體系，并推廣“專業社工+志愿服務”模式，由藍絲帶志愿者協會等專業組織全程參與項目策劃、培訓指導與質量評估。
同時，該區通過“培育+規范”雙輪驅動，建立從項目策劃到成效評估的標準化流程，既保障服務質量，也有效維護志愿者權益。如今，無論是大型活動保障還是日常便民服務，專業規范已成為惠山區志愿者的鮮明標簽。
典型引領厚植志愿文化精神力量融入城市血脈
半個多世紀義務救火3000余起、挽回損失超2000萬元的“全國最美志愿者”繆梅清，20余年累計獻血近65次、組建全省首支農民獻血隊的“全國最美志愿者”蘇大偉家庭……這些先進典型的示范效應在惠山大地上持續發酵。
截至目前，惠山區已涌現4位全國最美志愿者、2個全國最美志愿服務社區，7位江蘇省優秀志愿者、4個省優秀志愿服務社區，數量位居無錫市前列。通過選樹典型、搭建志愿文化館、開展事跡宣講等形式，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神已深度融入城市發展血脈。
健全激勵保障機制護航志愿服務可持續發展
不讓志愿者吃虧，才能讓志愿熱情長久燃燒。惠山區建立志愿服務激勵保障體系，將服務時長納入社會信用評價，推出積分兌換、禮遇優待等舉措，志愿者可憑積分兌換社區服務、文化體驗、健康體檢等權益。
更長遠的規劃已同步推進：志愿服務體系建設被納入惠山區“十五五”規劃重點任務，未來將深化“惠愛力量”品牌建設，探索保險保障、項目資助等支持機制，為志愿服務可持續發展筑牢根基。
12月4日國際志愿者日當天，惠山區舉辦“惠愛力量志愿先行”主題活動，現場開展“暖冬便民集市”服務，為“公益合伙人”授牌，并啟動“惠愛力量溫暖秋冬”志愿服務月活動。活動現場，惠山區委常委、政法委書記張躍躍表示，當前惠山區正處于高質量發展關鍵時期，志愿服務既是道德引領，更是區域發展的“軟實力”，期待更多市民加入“紅馬甲”行列，讓“人人爭當志愿者、人人共享志愿成果”蔚然成風，為區域發展注入更多溫暖動能。
從街頭巷尾的便民服務到基層治理的深度參與，從個體善意到系統支撐，16萬名惠山“志愿紅”正以微光成炬，照亮基層治理的每一個角落，為新時代基層治理現代化提供了鮮活樣本。
責任編輯：蔡曉慧
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